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00:00:00.300 --> 00:00:19.420
Savez-vous que les budgets nationaux

00:00:19.620 --> 00:00:22.510
dédiés à la biodiversité dans les
pays en voie de développement

00:00:22.840 --> 00:00:26.230
proviennent en grande partie de
l’Aide publique au développement ?

00:00:27.220 --> 00:00:30.130
Lorsque l’on s’intéresse à la
conservation de la biodiversité,

00:00:30.680 --> 00:00:34.540
compte tenu à la fois de la richesse
environnementale, mais aussi de

00:00:34.740 --> 00:00:39.190
la dégradation en cours dans ces pays,
il semble pertinent de se demander

00:00:39.390 --> 00:00:43.420
en quoi les bailleurs de fonds
qui véhiculent cette aide peuvent

00:00:43.620 --> 00:00:46.600
œuvrer à une meilleure prise en
charge de la biodiversité.

00:00:47.410 --> 00:00:50.800
Soulignons, en premier lieu,
qu’il ne peut y avoir de développement

00:00:51.000 --> 00:00:52.090
sans biodiversité.

00:00:52.360 --> 00:00:55.570
La conservation de la biodiversité
sous-tend l’ensemble des 17 Objectifs

00:00:55.770 --> 00:00:59.380
du développement qui constituent
la feuille de route du développement

00:00:59.580 --> 00:01:01.750
adoptée en 2015 par 193 pays.

00:01:02.620 --> 00:01:05.320
Rappelons aussi que dans certains
contextes, le développement peut

00:01:05.520 --> 00:01:07.510
faciliter la conservation de la
biodiversité.

00:01:08.110 --> 00:01:12.070
Des synergies réciproques sont
donc possibles entre développement

00:01:12.310 --> 00:01:13.240
et biodiversité.

00:01:14.170 --> 00:01:17.650
Soulignons également que plus de
60 % des écosystèmes sont dégradés

00:01:17.850 --> 00:01:18.850
et continuent de se dégrader.

00:01:19.480 --> 00:01:22.600
De ce fait, plus de deux tiers
des fonctions que la nature rend

00:01:22.800 --> 00:01:26.260
aux sociétés, dont les plus pauvres
sont tout particulièrement

00:01:26.460 --> 00:01:27.640
dépendants, sont en péril.

00:01:28.480 --> 00:01:31.810
Or, cette dégradation est
principalement d’origine anthropique.

00:01:32.230 --> 00:01:36.490
Ce sont nos modalités mêmes de
développement qui mettent à mal

00:01:36.690 --> 00:01:37.900
leur propre fondation.

00:01:38.650 --> 00:01:42.160
La dynamique actuelle du développement
et celle de la conservation de

00:01:42.360 --> 00:01:47.260
la biodiversité présentent surtout
actuellement des antagonismes profonds.

00:01:48.070 --> 00:01:51.040
Nous nous trouvons au cœur d’une
situation dialectique,

00:01:51.380 --> 00:01:56.160
en prise permanente avec une tension
intrinsèque même aux sujets traités.

00:01:56.780 --> 00:02:00.160
À partir du moment où on se trouve
dans une situation dialectique,

00:02:00.490 --> 00:02:04.270
des visions différentes du monde
émergent et coexistent.

00:02:04.840 --> 00:02:07.720
Concernant notre sujet,
tout le monde n’accorde pas la

00:02:07.920 --> 00:02:11.500
même priorité au développement
versus à la biodiversité.

00:02:12.100 --> 00:02:15.700
Pour être plus précise,
quatre principales positions peuvent

00:02:15.900 --> 00:02:16.660
être distinguées.

00:02:17.290 --> 00:02:22.120
Depuis ceux qui prônent l’exigence
d’une priorité au développement

00:02:22.320 --> 00:02:26.590
économique et qui relèguent la
biodiversité à un enjeu secondaire,

00:02:26.860 --> 00:02:31.200
voire inexistant, ce sont les tenants
de l’approche économique néoclassique

00:02:31.570 --> 00:02:36.460
ou encore les environnementalistes
sceptiques, jusqu’à ceux qui prônent

00:02:36.660 --> 00:02:42.850
l’exigence d’une priorité à donner à
la biodiversité et qui prônent

00:02:43.050 --> 00:02:46.750
le refus du développement économique
: ce sont notamment les tenants

00:02:46.950 --> 00:02:48.790
de la décroissance et de la deep
ecology.

00:02:49.580 --> 00:02:53.440
De ces différences de vision du
monde émergent des rapports de

00:02:53.640 --> 00:02:57.280
force plus ou moins latents qu’il
est nécessaire d’identifier,

00:02:57.640 --> 00:03:01.600
y compris au sein même des bailleurs
de fonds, voire d’anticiper,

00:03:01.870 --> 00:03:04.210
car elles influencent les contextes
d’action.

00:03:05.260 --> 00:03:08.620
Troisième élément qu’il est important
d’avoir en tête lorsque l’on parle

00:03:08.820 --> 00:03:12.610
de biodiversité et de développement,
et qui découle de ce que je viens

00:03:12.810 --> 00:03:16.580
de vous dire, c’est le fait qu’un
problème d’environnement surgit

00:03:16.780 --> 00:03:20.560
et est caractérisé par un jeu d’acteurs
au sein duquel on peut distinguer

00:03:20.760 --> 00:03:21.760
trois rôles principaux.

00:03:22.720 --> 00:03:26.000
Le premier tient à un type d’acteur
que l’on peut caractériser de

00:03:26.200 --> 00:03:26.960
sectoriel.

00:03:27.370 --> 00:03:31.630
Son action s’inscrit dans un secteur
donné, agricole, énergétique,

00:03:31.830 --> 00:03:32.590
etc.

00:03:32.790 --> 00:03:36.220
Elle impacte de manière néfaste
la biodiversité.

00:03:36.970 --> 00:03:40.270
Le second grand type d’acteurs,
l’acteur d’environnement, cherche,

00:03:40.510 --> 00:03:44.740
lui, activement à ce que le problème
d’environnement dont il s’agit

00:03:44.940 --> 00:03:45.700
soit réglé.

00:03:46.030 --> 00:03:50.050
Il développe des stratégies visant
à contrer les impacts de l’acteur

00:03:50.250 --> 00:03:51.010
sectoriel.

00:03:51.340 --> 00:03:55.180
Le troisième grand type d’acteurs
a pour objectif de moduler les

00:03:55.380 --> 00:03:58.750
rapports de force qui opposent ces
deux premiers acteurs.

00:03:59.080 --> 00:04:00.790
On peut le qualifier de régulateur.

00:04:02.500 --> 00:04:06.250
Il va sans dire que le rôle des
acteurs d’environnement est déterminant

00:04:06.460 --> 00:04:09.670
pour qu’un problème d’environnement
puisse être pris en charge.

00:04:09.870 --> 00:04:13.750
Sans acteur d’environnement,
donc sans personne pour porter

00:04:13.950 --> 00:04:18.130
de manière engagée un enjeu lié
à la biodiversité, la relation

00:04:18.330 --> 00:04:22.630
dialectique biodiversité-développement
que nous avons présentée et les

00:04:22.830 --> 00:04:27.040
visions du monde qui coexistent
à son propos conduisent inéluctablement

00:04:27.280 --> 00:04:30.880
à reléguer la biodiversité au dernier
rang des préoccupations.

00:04:31.390 --> 00:04:34.600
L’état environnemental ne peut
alors que se dégrader.

00:04:35.920 --> 00:04:39.910
Notez qu’à la manière des poupées
russes, ce triptyque d’acteurs

00:04:40.110 --> 00:04:43.570
permet d’analyser les jeux d’acteurs
qui se déroulent au sein même des

00:04:43.770 --> 00:04:45.700
organisations dites sectorielles.

00:04:46.330 --> 00:04:49.990
Là encore, si les acteurs
d’environnement interne sont trop

00:04:50.190 --> 00:04:53.560
faibles, voire absents,
il va sans dire que les enjeux

00:04:53.760 --> 00:04:57.190
environnementaux ne seront pas
l’objet de l’attention des acteurs

00:04:57.390 --> 00:04:58.150
sectoriels.

00:04:58.570 --> 00:05:02.470
Le développement étant à l’heure
actuelle néfaste à l’environnement,

00:05:03.100 --> 00:05:06.850
les bailleurs de fonds sont aujourd’hui
plus globalement à considérer comme

00:05:07.050 --> 00:05:10.390
des acteurs sectoriels,
même si dans certaines circonstances,

00:05:10.720 --> 00:05:13.990
ils peuvent jouer un rôle régulateur,
voire même un rôle d’acteur

00:05:14.190 --> 00:05:14.950
d’environnement.

00:05:16.090 --> 00:05:20.540
Dans ce contexte, quatre principaux
déterminants permettent d’expliciter

00:05:20.750 --> 00:05:24.020
le niveau d’engagement environnemental
des bailleurs de fonds.

00:05:24.920 --> 00:05:28.910
Le premier déterminant se réfère
au concept de responsabilité.

00:05:29.450 --> 00:05:33.500
En prise avec la société,
les bailleurs se responsabilisent

00:05:33.700 --> 00:05:37.520
et se mettent à participer aux
efforts environnementaux attendus

00:05:37.720 --> 00:05:38.480
par cette dernière.

00:05:39.110 --> 00:05:41.720
Le second reconnaît l’impact des
savoirs.

00:05:42.120 --> 00:05:45.980
Des travaux scientifiques prouvant
la dégradation environnementale

00:05:46.180 --> 00:05:50.300
ont favorisé et continuent de favoriser
l’engagement environnemental des

00:05:50.500 --> 00:05:51.260
bailleurs de fonds.

00:05:51.770 --> 00:05:55.250
Le troisième se réfère au fait
qu’une organisation cherche des

00:05:55.450 --> 00:05:56.210
bénéfices.

00:05:57.680 --> 00:06:00.980
En s’engageant sur des sujets de
biodiversité plus activement,

00:06:01.180 --> 00:06:04.750
les bailleurs de fonds cherchent
ainsi à augmenter le soutien politique

00:06:04.950 --> 00:06:09.920
de leur tutelle, leurs avantages
comparatifs, voire un engagement

00:06:10.120 --> 00:06:11.510
plus sincère de leurs employés.

00:06:12.230 --> 00:06:15.440
Le quatrième reconnaît l’action
des pressions pour favoriser

00:06:15.650 --> 00:06:19.340
l’engagement environnemental des
bailleurs : la pression des normes,

00:06:19.570 --> 00:06:23.540
la pression de la société civile,
mais aussi la pression interne

00:06:23.740 --> 00:06:24.950
de certains de leurs employés.

00:06:25.820 --> 00:06:29.870
Si l’on approfondit la manière
dont ces quatre types de déterminants

00:06:30.070 --> 00:06:34.010
agissent, il apparaît que la notion
de pression est l’élément central

00:06:34.210 --> 00:06:35.030
de leur articulation.

00:06:35.660 --> 00:06:39.170
L’émergence de la responsabilité,
l’action des savoirs,

00:06:39.470 --> 00:06:43.760
l’identification des bénéfices,
sont concrètement stimulés via

00:06:43.960 --> 00:06:47.720
des réseaux d’influence et de pression,
orchestrés par les acteurs

00:06:47.920 --> 00:06:51.290
d’environnement, qu’ils soient
internes ou externes aux bailleurs

00:06:51.490 --> 00:06:52.250
de fonds.

00:06:52.450 --> 00:06:54.650
Forts de ces éléments,
nous pouvons répondre de manière

00:06:54.850 --> 00:06:57.950
éclairée à la question posée :
en quoi les bailleurs de fonds

00:06:58.150 --> 00:06:59.930
peuvent-ils agir en faveur de la
biodiversité ?

00:07:00.740 --> 00:07:03.560
Une caractéristique des bailleurs
de fonds, c’est qu’ils ont accès

00:07:03.760 --> 00:07:08.120
à l’ensemble des échelles de décision
et d’action qu’il est nécessaire

00:07:08.320 --> 00:07:11.900
d’activer pour engager la société
vers une transition écologique

00:07:12.100 --> 00:07:16.370
effective, et ce, depuis le niveau
international jusqu’au niveau le

00:07:16.570 --> 00:07:17.330
plus local.

00:07:19.910 --> 00:07:22.670
De manière plus précise,
via ces différentes échelles et

00:07:22.870 --> 00:07:27.020
types d’acteurs, le bailleur de
fonds peut permettre le financement

00:07:27.220 --> 00:07:31.310
de projets dédiés à la biodiversité
: le financement de la gestion

00:07:31.510 --> 00:07:34.310
des parcs, la restauration
d’écosystèmes, etc.

00:07:34.940 --> 00:07:38.420
Par le financement de ces projets
dits dédiés à la biodiversité,

00:07:38.810 --> 00:07:43.280
le bailleur non seulement permet
de mobiliser des outils reconnus

00:07:43.480 --> 00:07:46.280
comme étant indispensables à la
conservation, mais c’est aussi

00:07:46.480 --> 00:07:50.390
par ce biais qu’il renforce le
secteur environnemental, les acteurs

00:07:50.590 --> 00:07:52.670
d’environnement, dont le rôle,
comme je vous l’ai dit,

00:07:52.940 --> 00:07:55.850
est si important à tous niveaux
pour faire évoluer les choses.

00:07:57.740 --> 00:08:00.500
Le bailleur peut également participer
à la réorientation de projets

00:08:00.700 --> 00:08:04.340
sectoriels classiques du développement
vers des projets sectoriels verdis.

00:08:04.610 --> 00:08:08.300
Il s’agit ici de financer les bons
élèves de certains secteurs,

00:08:08.540 --> 00:08:11.930
ceux qui par exemple soutiennent
l’agriculture biologique ou favorisent

00:08:12.130 --> 00:08:13.370
l’efficacité énergétique.

00:08:14.480 --> 00:08:17.620
Ces deux principaux pôles d’action
constituent le portefeuille dit

00:08:17.820 --> 00:08:19.460
biodiversité d’un bailleur.

00:08:19.880 --> 00:08:22.820
À l’échelle internationale,
cela représente moins de 5 % des

00:08:23.020 --> 00:08:25.460
investissements réalisés par les
bailleurs de fonds.

00:08:25.880 --> 00:08:27.710
Ce portefeuille doit s’accroître.

00:08:28.640 --> 00:08:32.540
Quid des 95 % restants de l’aide
internationale publique au

00:08:32.740 --> 00:08:33.500
développement ?

00:08:33.700 --> 00:08:37.190
Ces 95 % soutiennent encore des
secteurs plutôt néfastes à

00:08:37.390 --> 00:08:38.150
l’environnement.

00:08:38.420 --> 00:08:42.530
Il s’agit ici de la réalité des
antagonismes développement biodiversité

00:08:42.730 --> 00:08:44.210
dont j’ai souligné l’existence.

00:08:44.990 --> 00:08:48.680
Au-delà du financement des projets
pro-biodiversité, un bailleur peut

00:08:48.880 --> 00:08:53.300
alors accorder une attention aiguisée
à la gestion des impacts négatifs

00:08:53.570 --> 00:08:57.680
de l’ensemble de son portefeuille
et exclure les projets les plus

00:08:57.880 --> 00:08:59.300
impactants pour la biodiversité.

00:09:00.080 --> 00:09:03.980
Il peut aussi appuyer ses pays
partenaires à eux-mêmes mettre en œuvre,

00:09:04.190 --> 00:09:07.850
de manière plus effective
qu’aujourd’hui, la séquence éviter,

00:09:08.060 --> 00:09:09.500
réduire, compenser.

00:09:10.460 --> 00:09:14.000
Au-delà de ces orientations
thématiques, c’est par l’attention

00:09:14.200 --> 00:09:18.200
portée concrètement aux acteurs
d’environnement, à l’ensemble des

00:09:18.400 --> 00:09:22.340
niveaux d’action, que les bailleurs
parviendront réellement à agir

00:09:22.550 --> 00:09:24.140
pour une transition écologique.

00:09:24.650 --> 00:09:27.890
Savoir les identifier pour les
soutenir financièrement face aux

00:09:28.090 --> 00:09:32.420
acteurs sectoriels, savoir identifier
ceux qui, au sein d’un secteur donné,

00:09:32.810 --> 00:09:37.520
œuvrent à l’évolution environnementale,
appuyer les acteurs régulateurs

00:09:37.720 --> 00:09:40.130
de manière à ce que les acteurs
d’environnement puissent s’appuyer

00:09:40.330 --> 00:09:42.610
sur des politiques environnementales,
etc.

00:09:44.680 --> 00:09:47.560
En conclusion, nous sommes en train
de perdre la bataille pour la

00:09:47.760 --> 00:09:49.450
biodiversité, cela n’est plus à
démontrer.

00:09:49.870 --> 00:09:54.730
Pour agir, soyons conscients des
tensions sous-jacentes à la dialectique

00:09:54.930 --> 00:09:59.620
qui s’exprime entre notre aspiration
au développement et celle de la

00:09:59.820 --> 00:10:01.090
conservation de la biodiversité.

00:10:01.630 --> 00:10:06.400
Conscients de ces tensions intrinsèques
au sujet, il est possible de définir

00:10:06.600 --> 00:10:10.150
une action stratégique pour la
biodiversité spécifique à chaque

00:10:10.350 --> 00:10:11.110
situation.

00:10:11.620 --> 00:10:14.650
Les bailleurs de fonds ont sans
aucun doute progressé ces dernières

00:10:14.850 --> 00:10:17.470
années à ce propos, mais au vu
de la réalité des enjeux,

00:10:17.740 --> 00:10:18.730
ils peuvent faire plus.

00:10:19.300 --> 00:10:23.260
Cela se fera si et seulement si
les quatre principaux déterminants

00:10:23.460 --> 00:10:26.230
environnementaux sous-jacents à
leur engagement environnemental

00:10:26.440 --> 00:10:27.250
sont activés.

00:10:27.660 --> 00:10:31.460
Et en ce sens, leur action dépend
aussi de chacun d’entre nous.