2. Qu'est-ce qu'une controverse ?

2.2. L'exemple de l'énergie nucléaire

Caractéristiques de la situation Degré de controverse
Faible Élevé
(1) Conflictualité des intérêts en jeu   Les intérêts sont fortement conflictuels, dans la mesure où les avis sont fortement tranchés.
(2) Public (impliqué mobilisé touché)   Les publics et acteurs sont très nombreux : écologistes, riverains, acteurs du commerce international, ministères, exploitants énergétiques, concurrents etc.
(3) Gravité des enjeux   Les enjeux sont graves : que l’énergie vienne à manquer ou qu’une centrale occasionne un accident majeur et la société se trouve en état d’exception.
(4) Met en jeu de l’irréversibilité   L’irréversibilité est totale, du fait de l’absence de solution pour les déchets ; elle est partielle mais importante, en raison du caractère structurant du choix d’une filière.
(5) Diversité de l’expertise   Les experts sont fortement divisés entre eux.
(6) Incertitude   La contrôlabilité des radionucléides sur le très long terme est impossible à assurer.
(7) Complexité   Les facteurs en jeu sont en nombre très élevé, qu’ils soient nucléaires, sociaux ou économiques.
(8) Ambiguïté  

L’ambiguïté est élevée, sur plusieurs points, en raison notamment des exigences de sécurité et de secret, mais aussi du comportement peu prévisible des radionucléides dans le milieu.
(9) Volatilité   La volatilité est élevée : le moindre accident nucléaire remet le choix en cause, de même que les variations climatiques, guerres etc.
(10) Décidabilité   La décidabilité est très difficile, dans la mesure où les enjeux sont élevés.
(11) Responsabilité   La responsabilité est difficile à assumer, pour bon nombre d’acteurs y compris publics.
(12) Temporalité des enjeux L’urgence est diversement appréciée suivant les acteurs.
(13) Persistance   La controverse est impossible à clore à court ou moyen terme.